临沂郯城：道路运输综合安全监管服务平台建设与应用
近年来，郯城县针对交通安全生产面临的严峻形势，以精准监管为突破口，积极搭建交通运输综合安全监管服务平台，推进一个数据中心、两个应用系统为核心的“1+2”信用监管模式，实现了交通运输安全生产“全过程”监管。2021年8月，该县被交通运输部公路科学研究院确定为全国交通运输行业道路运输安全生产监督检查系统县级示范应用单位和山东省第一批“信用交通县”创建试点，成为全国第一个落地实现监管对象自动查验和在线监管的县级城市。
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打造“1+2”信息化应用模式
实现“全过程”监管智慧化
以安全生产精准监管为突破口，投资197万元，大力推进道路运输综合安全监管服务平台建设，着力打造以一个数据中心、两个应用系统为核心的“1+2”互联网监管新模式。
一是建设交通运输大数据中心，实现应急决策大数据分析科学化。建设交通运输大数据中心，利用大数据、云计算、“互联网+”等先进科学技术，对车辆、从业人员、运输公司等方面的数据信息从底层进行整合，打造一张网、一块屏，集中呈现车辆在线、实时报警、运行分布、安全生产教育培训、安全生产监督检车等情况，后台进行数据统计分析，并根据工作需要对车辆运行进行调控。目前，数据中心涵盖全县1.16万辆营运车辆、8938名从业人员、158家运输公司等相关数据信息。
二是上线道路运输安全生产监督检查系统，实现安全生产档案管理数字化。针对企业安全文档行业标准不统一、检查内容不规范等问题，聘请交通运输部公路科学研究院专家，依据交通运输部安全生产监督检查标准规范，研发上线道路运输安全生产监督检查系统。将普通货物、危险货物、道路旅客、客运站场、货运站场5类综合检查规范内置于平台内，明确了检查方法、标准依据、处罚标准等，为行业监管部门检查和运输公司整理档案提供遵循。目前，系统企业名录库内包含150家运输企业数据，检查人员名录库包含37名检查人员数据。
三是上线综合监管服务系统，实现动态监督监管规范化。监控系统分为轨迹监控和视频监控，轨迹监控显示车辆实时位置、行驶速度等信息，同时具有行驶轨迹、轨迹回放等功能。视频监控系统采用主动预防视频装置，通过安装在车辆前部、尾部、侧部盲区和驾驶室的5路摄像头采集分析视频信息，有效识别出疲劳驾驶、超速、车距过近、盲区等不安全行为，对驾驶员实时进行提醒，有效减少行车危险因素，防止事故发生。平台运行以来，共产生超速报警信息379万条，疲劳驾驶数据26.5万余条，车道偏移、前向碰撞、长时间不目视前方等驾驶行为类预警信息80万余条。
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创新运营推广方式
实现“全过程”监管规范化
一是实行“集中办公+三方监控”的管理模式。打通道路运输安全生产监督检查系统第三方服务端口，引入安全生产第三方公司，与监管平台对接，围绕监督检查内容对企业的安全生产全面服务，并上传到检查平台，实现在线监管、查看。对道路运输车辆动态监控进行统一集中托管，实行“集中办公+三方监控”的管理模式，打通各道路运输动态监督企业数据接口，通过数字化、智能化、自动化的安全监控方式，对道路运输车辆进行24小时实时监控。目前，已引入第三方服务机构2家，与服务机构签订服务协议交通公司90家。
二是创新“运营商+电信套餐”运营模式。坚持“不增加驾驶员经济负担、不触动运输公司现有权益、不改变运营商现有格局”的原则，采用“运营商+电信套餐”的市场化运营模式，仅需驾驶员更改手机套餐，并承诺在网时间，即可享受设备和服务费免费的优惠政策，为货运车辆免费安装。目前，已安装200余台。
三是打造“双随机一公开”线上应用。聘请交通运输部公路科学院配套开发监督检查App，行业监管部门通过监督检查平台制定的年度检查计划、日常检查计划和综合检查计划，在生成检查任务后，使用“监督检查”App，按照时间节点和“双随机、一公开”的要求对企业进行检查，系统实时显示检查结果和处罚措施，并可生成复查任务，待企业整改完成后进行复查，直至检查合格，形成“初次检查，发现隐患问题-企业整改-复查，消除隐患解决问题”的闭环管理模式。今年以来，共生成检查任务203项，检查结果合格62项、不合格138项，复查任务3项。
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拓展联合应用渠道
实现“全过程”监管标准化
一是加强部门信息归集共享。平台采取“对下整合、对上融合、对外联合”的机制，整合吸收、迁移电子公交站牌、GPS动态监控等智慧交通建设成果，加强涉及交通的多部门信息归集共享。县交通运输局和县交警大队建立联席会议制度，将平台超速、疲劳驾驶等违法信息与交警部门进行信息共享，作为固定证据进行处罚，督促驾驶员安全驾驶。目前，信息共享工作正在稳步推进。
二是拓展“1+2+N”系统运用。全面整合道路运输、公路工程、交通执法、物流配送、疫情防控、公共应急、公共出行等重点领域的资源，在目前已建成“一平台+两中心+N应用”智慧交通系统工程基础上，着力推进“N应用+”开发使用，为群众提供客运、货运、车辆租赁、驾培等方面的信息、服务和网上支付功能，实现资源共享、数据共享。
三是构建信用管理机制。整合交通运输重点领域的信用评价、信用承诺、信用档案、“红黑名单”等信用信息，制作跨部门联合奖惩措施清单、成效清单、应用清单，推动信用成果落地，实施联合奖惩，真正实现跨区域、跨行业事前事中事后监管。目前，郯城全县交通运输21个重点领域中的183家在营企业已通过安全生产信用信息化平台完成注册，注册率占相应类别企业总数的99.74%。
