招标还是指定？郑州新密更换动态监控平台服务商起风波

综合大象新闻等、

“这个罚款交得也太冤了。”6月28日，新密货车司机冯先生等人不断反映，他们今年先后交过两次GPS卫星定位服务费，却享受不到相应的服务，以至于不久前在登封被罚了200元。

当地媒体调查发现，新密货车司机的类似遭遇，近期集中频发绝非偶然。由于该地GPS卫星定位服务市场正在上演一场权力“角斗”，殃及大货司机屡屡被罚，也给行车安全带来了一定隐患。

冯福伟是新密市金斗运货运公司的大货车司机，以往每年一月份，他都准时缴纳GPS卫星定位服务费。

“我还以为是‘迈佳迈’公司搬到了来集。到那儿之后，发现是一家新公司，也是搞GPS服务的，名字叫‘汉纳森’。‘汉纳森’的工作人员说由于故障原因，数据不能上传，不能打印轨迹图，只给我开了一张证明。”冯说，6月14日，他将证明材料提交给了登封交运执法部门，结果“人家根本不认账，按最低标准还是罚了200元。”

冯先生出具的《行政处罚决定书》上，登封交运执法部门给出了处罚理由：“卫星定位装置不能保持在线。”

按照相关规定，卫星定位装置不在线的货运车辆，可处以200至800元的罚款。

当天同冯先生一起被处罚的，还有其他4位司机，均因相同原由被罚了200元。

司机们对登封交运执法的处理并无异议，他们认为罪魁祸首是提供卫星定位服务商，“我们都是一交一年的服务费，为啥还没到期，就突然中断了服务。”

按照司机师傅提供的电话，联系上了“迈佳迈”公司负责人李建增。

“我们也是受害者，干得好好的三家公司，突然被运管局叫停了，新密所有的GPS服务，只让一家公司来干，这总得给个说法才行，不能说封杀就封杀我们。”李建增说，“迈佳迈”是2014年与另外两家有资质的公司一起，被郑州公路主枢纽信息中心推荐给了新密市运管局，开展当地的货车GPS卫星定位服务，至今已有近10年。

“今年3月份，新密市交运局下属的二级机构新密市运管局，私下背着3家公司，通过微信秘密通知运输公司转网。”李建增说，他还是通过私人关系，找到了这个《通知》，内容如下▼

“为有效破解货运车辆年度审验无法入市困境，提高我市道路运输行业动态监控数据应用水平，维护道路货运领域市场秩序，经报请主管部门同意，自4月6日起我市货运车辆年度审验工作在岳岗道班开展，GPS中标公司汉纳森负责我市货运车辆动态监控安装、维护及服务（原动态监控公司自本通知之日起不再负责GPS核定业务)。请各运输公司接到通知后，按要求前往岳岗道班办理审验及GPS业务！”

“10年来，新密市重型营运货车行驶轨迹、在线率，以及安全事故率均保持郑州市第一名，是最好的。至于中断服务，我们认为责任在新密运管部门。”李建增说，他们从没参与过竞标，分析“汉纳森”的背景，“说白了就是交运部门想要变相参与市场经营，他们要撵走我们三家，变相指定一家运营商，自己搞垄断一家独大。”

对“迈佳迈”的说法，新密市交通运输局相关工作人员予以了否认。

新密市交通事业发展中心负责人李新光说，谁来为司机们提供GPS服务，完全是市场行为，作为监管部门的交运局不参与也不干涉。他同时否认了李建增提供的所谓《通知》，认为该“通知”只是工作人员的个人行为。

此前在新密市从事GPS服务的，有3家公司，分别为“迈佳迈”“神阳”“脱颖”。眼下的情况是，新密货车司机被告知只能选择“汉纳森”。

“汉纳森”又是什么来头呢？

在新密市运管局公布的中标公司成交通知书中，名称显示为河南汉纳森信息科技有限公司。采购“汉纳森”服务的，是河南溱洧源信息科技发展有限公司。

天眼查等公开信息显示，“溱洧源”成立于2023年3月8日，注册地址为新密市来集镇赵沟村11组，法人杨东莉。“溱洧源”的大股东是新密市交建投资有限公司，“交建投”是由新密市国有资产管理中心全权投资设立的国有企业。

“溱洧源”成立仅仅十来天，就取得了新密市GPS卫星定位服务市场的独家权力，并委托业润（河南）工程管理有限公司进行了招标，并于4月3日发布《成交通知书》，确立由“汉纳森”独家为新密全市货运车辆提供GPS服务。

为什么突然停了三家服务商，又紧急招标了一个新服务商做独门生意？

新密市交建投资有限公司总经理王卫东称，在新密存在了近10年的“迈佳迈”等服务商，有着“只收费不服务、投诉多、态度恶劣”等等问题。而“汉纳森”的服务年费较以前便宜了60元，且2G技术也将升级为4G，能更好地服务货车车主。

王卫东还说，司机们反映的服务中断问题，是“迈佳迈”的恶意行为，应当由麻烦制造者承担责任。他表示会高度重视司机反映的问题，会积极想办法予以解决。

王卫东拿出一份2019年由郑州主枢纽信息中心出具的《情况说明》，说“虽然当初郑州公路主枢纽信息中心推荐了‘迈佳迈’‘神阳’‘脱颖’三家企业，但同时说明‘如运输企业和司机业户对三家公司的产品和服务不予认可，或不听从主管部门的监管，可以选择其他中标的卫星定位运营商进行安装与售后服务’。”

不难看出，在这场角力中，一方认为对方服务质量堪忧，一方认为对方试图变相垄断，而双方各自都采取了一些自以为在理的手段。

6月16日，冯先生接到所在货运公司微信通知，让他再交GPS年费840元。

“这个840块钱，说是交给‘汉纳森’的，那我一月份交给‘迈佳迈’的840块，服务还没到期。原来的老公司服务断供，新公司又接不上气。那我们交过的钱咋说，由此造成的罚款，是不是该由他们来买单？”

新密市不少大货车司机透露说，今年5月底，他们就听到传言，说是新密市原来的几家GPS服务商不行了，运管局不认他们了，运管局认可的是一家新的公司。

到了6月份，相继已出现多起新密货运司机在外地被罚的事情，原因都是不能提供货运后台轨迹。

据了解，根据省交通运输厅、公安厅 、安全监管局的相关通知，从2014年7月1日起，道路运输经营者必须在省运管局公告的服务商中，自主择优选择一家作为服务单位。

联合通知还特别指出，各级道路运输管理机构、公安机关、交通管理部门、安全监管部门，不得以任何方式指定服务商。而“汉纳森”公司，是新近出现在新密的一家服务商。

“其实2G、4G的啥技术，咱也不懂，只要能提供合格的卫星定位轨迹，不让执法部门处罚我们就行。说是服务费便宜了，但运输公司收我们的费用却一分也没少，还是840。”

新密大货车司机现在也逐渐明白了，之所以出现GPS大范围突然中断的情况，就是GPS服务市场正在进行一场洗牌，原来的三家服务商，更换成了跟运管局有关联的一家公司，货运公司和司机们并没有择优选择服务商的机会。

“反正他们斗来斗去，吃亏的还是我们司机。”